明万历年间,有位大臣推行了震惊朝野的一套考核制度——考成法。该物究竟是什么考成法 中学历史, 为啥能占据中学历史课上的重要地位? 答案实际颇简单, 就是明代版本的"绩效考核", 只不过手段狠厉很多?
张居正那会儿面对的是个烂摊子。中央政令出了京城就没人听听, 地方官拖延推搪成了常态。仓库里的账目混乱乱不堪, 税收收不上来, 军队粮饷断断续续续续。这种局局面下, 一个只讲仁义道德的老好人人儿根本治不了国。张居正不一样, 他是个实打实打的改革派, 干起事来雷厉风风行行。
考成法具体怎么操作
各个衙门的每一项公务都被完整登记入册后分成三份档案, 一份留作对底账、一份交由六科收取、还有一份直接被送往之内阁, 这套制度的核心逻辑并不复杂却颇为讲究——公务倘若完成就立刻如实勾销, 若未完成便交由上级别别高的官员负责追究相关责任。
这种设计的微妙巧妙之处全在于信息的完全透明度。地方官本以为能糊弄到糊弄向上欺瞒, 结果内阁手里恰恰拿着一模一样的全幅账本, 随时可以核对核查。何人在拖沓懒散, 何人在敷衍作假, 一眼一看全清楚明了。张居正还特殊特意增设设置了一批稽查专职的官员, 按时定期巡行巡视全国各地, 核对核查各项公务的完成推进情况。如此高压严控严密的态势之下, 从前过往那些“新官上任不理睬旧任官旧账”的懒散涣散虚浮作风被彻底完全彻底地打破了。
考成法非但管得死地方官, 就连中央六部的尚书侍郎统统也逃不脱。万历初年的史籍所载, 曾有一位尚书因公务滞怠遭了弹劾, 当时立马就被罢黜这类铁腕手段,在整个明代过往之历史里从头到尾都属少有之品类。
为什么考成法能奏效
再健全制度考成法 中学历史, 缺少人去施行也仅是具空文。过人之处在居正, 是他为考成法搭配完整套奖惩准则。政绩优良的晋升落实, 办事不力的降职权责, 并且问责并非是流于形式, 确实能使人官丢职免。
彼时的财政形态是别样紧要标的。国库亏空至极顶点, 军资欠付颇重, 边界攻防吃紧。张居正明了, 倘不讲官办机构的效能升上一档, 大明掌国的根蒂都会晃荡。这般急迫观感令考成法有了俗实根基, 而非一类脱离实际化的制度安排。
但所有改革皆不可能一帆风顺。考成法的推行为触动超多原有得利益层之蛋糕, 保守立场的官员共联书写禀贴抨击张居正, 称其“专横恣肆”“冷酷凉薄”。万历皇帝虽在最开始大力拥护改革, 但随着岁月行进, 对这名霸道的内阁首辅也正式萌发警惕。
考成法运行六载之后, 随着张居正辞世, 几乎被全盘推翻。继任的首辅们不敢再碰这个烫掌山芋, 之前的改革功效大打折扣。尽管清朝尔后也借鉴了其中的某些思路, 但明朝那回轰轰烈烈的改革实践, 终究成为了历史课本里一段令人唏嘘的往事儿。
